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刘仓理:推进中国特色核武器科技事业跨越发展


 

原题:刘仓理:深化改革 提升能力 推进中国特色核武器科技事业跨越发展


中国工程物理研究院院长刘仓理


    习近平总书记多次强调指出, 全面深化改革,是解决中国现实问题的根本途径。党的十九大进一步把坚持全面深化改革作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。今年是中国工程物理研究院(以下简称中物院)建院60 周年。60 年来,中物院始终坚持以党和国家的决策部署为指引,书写了一部艰苦奋斗、自力更生的创业史和一部改革创新、开拓进取的发展史。历史证明,发展是解决我院问题的根本所在,深化改革创新是解决发展道路上一切问题的关键举措。党的十八大以来,中物院按照党和国家全面深化改革的战略部署,以问题为导向,加强顶层谋划,大力推进改革创新,不断提升治理水平和能力,充分释放发展活力和动能,努力为中国特色核武器科技事业可持续发展提供强大动力。

问题为导向,系统谋划科研体系改革创新

中物院的改革创新,既有宏观层面从上到下对管理体制机制的改革,也有微观层面对战略规划、技术路线等适时调整的不断创新,而每一次的重大变革,无一不是国家需求和重大关键问题牵引的结果,而每一次的重大成就,都是围绕需求不断发现问题、解决问题的结果。十八大以来,面对党和国家的新要求,中物院及时响应形势和任务的重大变化,认真分析新要求新任务的内涵,梳理落实新要求存在的主要问题和短板,以任务、能力和管理等方面的问题为导向,以建设与落实新要求和可持续发展所需的核心能力为重点,系统谋划并体系性地推进了科研体系改革。

一是,针对关键、瓶颈科学、技术、工程问题,体系性策划推进科研项目改革,建立了统筹项目体系,形成支撑发展的急需的重大重点科研项目体系和支撑单位长远发展的发展项目体系;并系统构建了项目设置和实施的管理体系和制度体系,在全院范围内统筹规划、优化资源配置,集中力量攻克难关,提升创新能力,积蓄科研实力,有效支撑装备发展。

二是,改进综合预算管理模式,建立起统筹全部科研任务及资源的综合计划体系,形成按任务配资源的科研资源配置模式,对院属各单位确保完成任务、提升核心能力、着眼长远发展发挥了重要导向作用。

三是,针对提升核心能力面临的问题,从能力差距及提升渠道等方面,对院属各研究所核心发展能力进行了梳理,从科学技术和设施设备两方面进行了整体策划,形成了各所的核心发展能力规划。

四是,围绕院的总体战略和目标,结合院属各单位的核心定位及长远发展需要,优化了年度目标体系,明确了核心发展能力目标,并通过严格对标考核,探索建立能力发展评估机制,以确保各单位能力发展与院的需求相符合。通过这一系列改革举措,促进了院所核心能力的稳步提升,为圆满完成任务及事业持续发展奠定了基础。

营造人才发展良好环境,调动创新发展积极性

人才是创新的根基,而提升人才创新能力的关键是营造适宜的土壤和环境,充分调动人的积极性和能动性。中物院建院之初,在国家统一领导和各方面的大力支持下,从富有挑战性的任务、高显示度的成就到相对较高的生活保障和工资待遇,核武器研制队伍的创新动力和活力得到了充分激发。一段时期以来,因为社会认同感缺失、个人价值体现受限、社会价值取向多元化影响等,以“无上光荣、无私奉献、无名英雄”为追求的核武器队伍特别是高水平人才的吸引和稳定面临诸多挑战。针对问题和困难,中物院立足人才强院,坚持“小核心、大协作”的人才队伍建设理念,提出了以科研项目体制、绩效体制为主要突破口的改革思路,从战略层面到实施层面,统筹谋划,形成了科技、技能和管理人才队伍建设的顶层设计,综合施策,从国家层面到院各级积极推动落实。

一是建立完善科研任务体制,以任务和项目为载体,锻炼、吸引和集聚科研人才队伍。其一,建立完善统筹项目、基金项目等内部任务体系,通过给任务、压担子,着重培养从事主体任务的“小核心”队伍。同时,围绕任务需要,加强设计师系统、工艺师系统建设,搭建跨单位、跨领域、跨学科的科研团队。其二,建立完善“大协作”的科研协同创新机制,设立了核科学挑战专题等面向全国的开放性任务体系,汇聚统筹优势科研力量集智攻关,共同推进核科学重大基础性前瞻性问题研究和高端基础科研人才培养,探索建立起国防需求与国家科技相结合、科研工作与人才培养强耦合的科研模式和管理模式,推动形成协同创新新局面。其三,整合完善院基金体系,针对不同定位,形成创新发展基金、NSAF 联合基金和院长基金三类基金,针对不同任务、不同阶段人才分别给予支持,重点支持有望在未来形成装备或技术的颠覆性概念研究或前瞻性技术探索,对青年科技人才加大扶植和培育力度,力求为提升科技创新能力和青年人才成长提供有力支撑。

二是,推进以绩效体制为重点的人才激励机制创新,建立了与任务和发展能力挂钩的人力资源和绩效分配机制,加大了职工薪酬与岗位、业绩挂钩的力度,加大了向一线、艰苦岗位倾斜的力度,进一步强化了多劳多得、优绩优酬的分配导向;建立完善科技成果转化机制,促进以知识价值为导向的分配政策落地。同时,进一步建立完善有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制等,对不同成长期的科技人才,遵循人才成长规律,坚持以实践锻炼才干,分别给予相应的支持,以着力营造良好的政策制度环境和创新氛围。

三是,优化科研布局,加强科研平台建设,为人才成长和自主创新提供有利条件。一方面,进一步明确国防科技重点实验室、院级重点实验室、基金、研究生院、学科建设创新团队等创新平台的目标定位,初步形成探索创新、基础研究和应用研究分工明确、有机衔接、支撑有力的科学技术研究体系,基础研究成果对装备建设的支撑作用日益显现。另一方面,立足长远发展需要,对科技支撑能力进行超前部署,以建成国家级科技创新示范基地、科技体制机制创新特区、高端人才培养输出基地为目标,在成都等地建设开放型军民融合科技创新基地。同时,着眼牵引和支撑装备发展的基础性前沿性原创性重大科技创新,结合自身优势与特色,依托高端人才建设开放型科学研究中心,相对独立开展基础性、交叉性研究。依托这些科技创新平台和大科学装置的开放共享,以战略性、前瞻性、基础性科技项目为牵引,建立、吸引了多个创新团队,积极拓展科技合作与交流,与优势单位结成战略同盟,与国家科技创新体系形成若干联结点和多层次科技资源互动,形成资源汇聚共享、人才培养凝聚、科研协同创新的能力布局。

以制度建设为抓手,深入推进依法治院

核武器科技事业事关国家核心利益,从它起步的那天起,每一个核武器工作者都是这个严密体系中的一分子,上不告父母,下不告妻儿,干惊天动地事,做隐姓埋名人,严谨求实、严守纪律入脑入心,成为中物院的优秀传统之一。在新形势下,改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。要确保中物院的改革发展行稳致远,就必须在弘扬优秀传统的基础上,把依法治院与深化改革紧密结合,着眼运用法治思维和手段解决改革发展中的突出矛盾和问题,着力建立健全科学完备的规章制度体系、权力运行体系、监督体系、法律风险防控体系。为提升治理体系和治理能力的现代化水平,中物院立足改革强院、依法治院,从改革与法治的系统性、整体性、协同性出发,以科学建章立制为抓手,与院的改革发展同部署、同落实,逐步建立健全与上位法相符的科学完备的管理规章制度体系,确保改革发展的每一步都在法治的保障下,实现有法可依、有规可循。同时多措并举,不断强化全体职工的法治观念和法律意识,强化各项制度的执行,以刚性的规定、严格的监督,落实责任,从严管理,使遵规守矩成为习惯、变为自觉、融入血液,确保守住红线底线,确保各项管理工作规范有序,确保科学、依法、高效管理落到实处。

“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”新时代、新征程、新作为,中物院将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央做出的决策部署,不忘初心、牢记使命、接续奋斗,以只争朝夕的精神和一往无前的勇气深入推进改革创新,不断书写中国特色核武器科技事业更为辉煌的篇章,为建设世界一流军队、建设世界科技强国、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的历史贡献!





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